在创建全国文明城市、国家卫生城市工作促进会上的讲话

在创建全国文明城市、国家卫生城市工作促进会上的讲话

市教体局党组书记、局长  李华

今天，我们在这里召开创建全国文明城市、国家卫生城市工作促进会，主要目的就是总结前一阶段我局创建工作取得的成绩，找准差距和问题，对下一步的创建工作进行安排部署，进一步凝心聚力、加大力度，强化责任、细化任务，圆满完成市教体局所承担的创建任务。下面，根据市“六城联创”指挥部的安排，结合我局实际工作情况，讲三方面意见。

一、认清形势，坚定信心，切实增强创建工作的责任感和紧迫感

（一）任务艰巨。文明城市和卫生城市创建是相辅相成的两项工作，两者既有重合也各有侧重，卫生城市创建是文明城市创建的基础，也是一个城市必须具备的基本要求。创建工作启动以来，机关各科室和局直各单位各学校立足工作实际、对照创建目标，做了大量卓有成效的工作，但整体来讲，目前我局创建工作仍然任务艰巨。根据市“六城联创”指挥部的安排部署，4月25日至29日，市创文办组成五个督导组分别对市直70个有创文工作任务的责任单位、四区所辖办事处和社区、中心城区中小学校、市区内户外公益广告设置情况进行了系统全面督导检查，并下发了督导检查通报。从通报来看，首先应该肯定取得的成绩，但也要清醒的看到存在的问题：一是对市直有创文工作任务的70个单位分别以问卷调查、实地查看、明察暗访的形式，围绕创文工作落实，社会主义核心价值观和创文知晓率以及单位环境卫生、秩序等方面进行了实地督导。以百分形式排名，我局得分85.8分，排在第52名。二是对中心城区55所中小学校未成年人思想道德建设分别以问卷调查、实地查看、明察暗访的形式，围绕创建宣传教育，社会主义核心价值观和创文知晓率以及单位环境卫生、秩序等方面进行了实地督导。从督查通报来看，小学好于初中，初中好于高中、中专；好的学校领先市区学校，排名第一、第二，差的学校距离很大，拖了后腿。以百分形式排名，市区中专和高级中学共9所，二高90分，排第一名，汝师88分，排第三名，驻高83分，排第四名，农校77分，排第六名，体校76分，排第七名，三高72分，排第八名；市区初级中学共18所，二中93分，排第一名，一中81分，排第六名，十二中79分，排第八名，十一中75分，排第十名，十八中70分，排第十三名，二十中67分，排第十五名；市区小学共23所，实小92分，排第一名，二实小91分，并列排第二名，第十小学90分，并列排第三名。从以上得分排名来看，虽然有值得肯定的地方，但下一步的创建任务仍非常艰巨。

（二）问题不少。通过去年中央文明办测评反馈和今年市“六城联创”指挥部第一次督查通报来看，目前我局创文工作存在的问题主要有以下几个方面：一是在材料提交中，有的科室和单位对提交材料不够重视，没有明确专人负责，对提交的材料没有严格把关；有的科室和单位对上级布置的工作及自己应承担的工作，没有及时以红头文件下发落实，出现了工作短板，存在着工作欠账；有的科室和单位所提交的活动材料有的不够规范、不够及时，甚至有应付现象；部分学校对未成年人思想道德建设工作重视和谋划不够，提供不出未成年人思想道德建设工作实施方案或提供出方案的也与单位实际结合不紧密，有抄袭现象；部分学校文档资料普遍存在不规范、不及时、不健全现象，没有在单位“创建办”统一专盒专柜管理，没有专人负责，查看所需资料需要从各科室收集；部分学校工作方案和开展的教育教学工作结合不紧密，开展的创建活动还不够丰富等。二是在实地查看中，有单位和学校对创建工作认识不到位，创建组织不健全，安排部署迟缓，工作标准不高，甚至满足于成立个组织、挂几个核心价值观宣传牌，应付思想还比较严重；有单位和学校环境面貌整治不彻底，存在车辆停放无序，无停车标线或停车标线不清晰，乱扔烟头、杂物，有卫生死角，环境脏乱差；有单位和学校校园文化建设不够鲜明，创建氛围不够浓厚，宣传阵地建设标准较低，宣传内容单调陈旧，有的设置的宣传标牌不醒目、不固定、不美观，有的张贴的宣传标语不整齐，歪斜、起卷、破损；有的学校教室内设置的核心价值观宣传标牌或张贴画不醒目、不美观，悬挂或张贴的位置不一致、不固定，有的甚至只是把核心价值观的内容写在黑板上；多数学校心理健康教育、心理咨询室建设、心理咨询师培养普遍起步较晚，未成年人心理咨询室建设标准不高，相关工作制度未上墙，有的一室多用，有的形同虚设；未成年人思想道德建设的领导体制和工作机制不够健全，学校、家庭、社会“三结合”教育网络构建存在概念模糊、界定不清、不得方法，与社区结合不紧密现象；校园周边环境还不够优化，还需加大整治等。三是在随机抽测中，个别单位和学校教育培训力度不够，干部师生对核心价值观和创文工作知晓率不高，随机抽测成绩较差，有的甚至不及格等。从去年国家测评反馈和今年市“六城联创”指挥部第一次督查通报来看，我们有些是硬件基础的不足，但也有不少是工作标准不高、落实不到位导致的。机关各科室和局直各单位各学校都要认真研究分析测评内容、方式和反馈、通报的具体问题，切实查找原因，深刻汲取经验教训，采取有力措施，进一步提高工作档次和水平，确保在下一次的督查通报和今年的测评中不出问题、不拖后腿。

从创卫情况看，仍有一些单位重视不够，行动迟缓，存在观望、等靠思想，工作中还存在着一些问题：一是思想认识还不够到位。个别单位创卫工作没有真正动起来，一把手还没有亲自研究部署、督促落实创卫重点任务，有些工作仅停留在口头阶段，具体措施还未真正落实。二是创卫氛围还不够浓厚。仍有个别单位没有悬挂创卫宣传条幅、设置健康教育宣传栏，没有充分调动广大师生员工的积极性、主动性，群众参与创卫的热情不高，存在干部在做、群众在看的现象。三是环境卫生有待改善。有些单位整治环境卫生不彻底，环卫设施、病媒生物防制设备欠缺，还存在一些卫生死角，个别学校食堂、厕所、宿舍等重点场所还存在一定的脏、乱、差现象。四是重点工作推进有些缓慢。如，中小学校健康教育课还未真正开设，学校卫生室、心理咨询室建设还不达标，学校专职卫生技术人员还很匮乏，部分学校近几年没有开展学生健康体检，个别学校食堂基础设施有些落后，大部分单位创卫档案资料还很不完善等等。

（三）坚定信心。在正视存在问题和差距的同时，我们还应看到我局创文创卫工作的有利条件：一是局党组高度重视。局党组把创建工作列入重要日程，摆上重要位置，成立了领导小组及办公室，我任组长，鄢书记亲自任办公室主任，局班子成员都分包了科室、单位和学校，而且每一个活动材料提交都由分管领导牵头负责，下发了一系列创建文件，多次召开了创建工作专题会议，充分说明了局党组推进创建工作的坚定信心。二是具有良好的创建基础。局机关和局直各单位各学校大都是文明单位，有的还是省级文明单位，创建基础比较扎实，创建队伍比较健全，尤其一些学校在创建上具有较大优势。通过创建的确给我们带来了变化和好处，彻底改变脏乱差的环境是我们每一人的愿望，我们每一人都有责任和义务关心创建、支持创建、参与创建、投入创建。

二、突出重点，抓住关键，高标准完成市教体局所承担的创建任务

创建全国文明城市、国家卫生城市，内容繁多，涉及面广，标准很高，时间紧迫。各责任科室和各单位各学校必须立即行动，强化措施，突出重点，攻克难点，明确责任，狠抓落实，全面完成各项创建任务。

（一）对照标准要求查找问题，进一步明确创建任务。各责任科室和各单位各学校一定要认真研究，对照标准和要求查找工作中的薄弱环节和问题，并以问题为导向，梳理和确定当前和下一步的目标任务及努力方向。尤其要加强抓好环境卫生综合整治、学校创文标准化建设、核心价值观宣传教育和93个创文活动材料提交的落实，实行台账销号管理，确保各项工作抓得紧、抓得牢。    

（二）对照创建各项任务，进一步明确工作责任。各科室和各单位各学校要把创建全国文明城市、国家卫生城市作为当前一项重要任务来抓，进一步领会有关会议精神和文件精神，明确专人负责，明确任务分解，突出创建内容，强化工作落实，按时保质完成创建任务。

（三）全面实行“网络化”管理。按照同奖同罚的原则，从局领导到各科室（单位）再到各学校逐级分解责任，量化责任，层层传导压力，全面实行创文创卫工作分级管理网络化。局领导联系科室、单位和学校，科室和单位分包各学校，各学校明确责任领导、分管领导和具体负责人，实行创文创卫工作全方位、全覆盖、信息化、精细化管理，确保每一项创建任务都要落地生根。

（四）全面开展环境卫生综合整治。各单位各学校要以治理脏乱差为重点，加大单位基础设施建设投入，积极开展环境卫生综合整治，强化院内硬化、绿化和美化，彻底清除各类垃圾和卫生死角，确保单位环境优美，干净整洁。各单位和学校不但要管好自己的办公区域，而且还要管好自己的家属院，同时还要落实好“门前三包”责任制。尤其是有学生食堂的学校，要进一步优化食堂布局流程，配备不锈钢器具、高温消毒设备、餐饮具保洁柜及有效的防鼠、防蝇、防尘设施，并始终保持食堂内外环境卫生整洁。

（五）切实抓好创卫档案建设。档案资料是印证各单位开展爱国卫生活动最直观的记录载体，也是国家验收创卫工作的必查内容。局直各单位要按照《市教体局创建国家卫生城市工作指引》规定的档案类别和内容，下大力气搞好创卫档案资料的收集、补充、整理及归档工作，做到应有尽有、真实完备，并经得起验证。在这里，我特别强调一下，在国家卫生城市验收过程中各单位要确保档案资料类检查项目零扣分、无差错。

（六）扎实开展学校健康教育。各单位要广泛开展全民健身、职工健康教育活动，落实工作场所工间操制度，并积极创建无烟单位、健康学校。要把开设健康教育课作为重点，着力抓好学生健康知识掌握和习惯养成，中小学校健康教育要做到“七有”、“二率”、“一提高”（即：有计划、有课时、有教师、有教材、有教案、有考核、有评价；开课率达到100%，学生的健康知识知晓率和健康行为形成率要达到85%以上；提高健康教育档案资料规范化管理水平）。同时，各学校要采取多种方式搞好宣传、教育培训等健康教育传播活动，打造丰富多彩、学生喜闻乐见的宣传形式和宣传阵地。

（七）着力抓好学校卫生室建设和学生健康体检工作。各学校要每年开展一次学生健康体检，建立学生健康档案。中小学校要按照《学校卫生工作条例》要求设立学校卫生室，配备基本的设施与设备，并按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员。确有困难的学校，可以依托就近的社区卫生服务中心设立学校卫生室，或者与医院协商采用引进专业医生挂牌坐诊、护士轮流值班的办法，解决学校专职卫生技术人员短缺问题（但是，不管怎么讲，学校卫生室建设和专职卫生技术人员配备达不到标准，都是要被扣分的）。

（八）进一步提升干部师生文明素质。创建全国文明城市、国家卫生城市活动中存在的许多问题，其深层原因都是人的素质问题。提高创文创卫工作水平，最终要靠人的文明素质的提高来支撑。要贯彻落实市创建指挥部印发的《驻马店市市民文明素质教育活动实施方案》和《驻马店市教体局干部师生文明素质教育活动实施方案》，全面提升干部师生文明素质。一方面，要大力培育和践行社会主义核心价值观。学习宣传贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬“诚信、开放、创新、自强”的驻马店精神。从党员干部到广大师生，要开展多层次、多形式的教育活动，促使广大干部师生知晓公民道德规范、行为准则和文明礼仪，自觉规范自己日常生活中的一言一行，摒弃十大不文明行为，在全系统形成“做文明人、办文明事”的良好社会风尚。另一方面，要发挥教育系统的行业优势，开展“小手牵大手、共创文明城市”等系列活动，以学生带家长，以家庭影响社会，不断提高师生的文明素质，提升学校的文明水平，带动整个社会文明程度的进一步提高。

（九）扎实开展未成年人思想道德建设工作。未成年人思想道德建设工作，是创建文明城市的前置条件，每一年都要单独测评。如果这项工作测评得分少于75分，将取消本届文明城市的参评资格。5月19日，全市未成年人思想道德建设工作会议召开，戚存杰部长指出，随着当前形势变化和工作深入开展，我市的未成年人思想道德建设也面临一些新情况、新问题，需要我们认真分析研究，有效加以解决。未成年阶段是人生的起步阶段，是价值观形成的关键时期，我们要把社会主义核心价值观融入未成年人思想道德建设全过程，贯穿于未成年人成长的各个阶段，引领未成年人向善向上、健康成长。我局承担了19项未成年人思想道德建设工作，在创建中可谓是举足轻重。因此，我们必须把这项任务抓紧抓好抓出成效。这项工作主要是由基教一科、基教二科来承担，牵涉到职成科、师训科、办公室、机关党委、基础教研室、体卫艺站、实践基地等科室和单位，由朱局长亲自来抓。要紧紧围绕立德树人的目标，切实抓好社会主义核心价值观教育。要结合纪念中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年和孙中山先生诞辰150周年等活动，深入开展中华经典诵读、童谣传唱、童心向党歌咏比赛、网上祭英烈、向国旗敬礼、核心价值观歌曲传唱、美德少年评选等品牌教育活动。要加强阵地建设，配合有关单位，加强乡村学校少年宫建设和未成年人心理辅导（咨询）室建设，督促指导学校心理辅导（咨询）室建设，并配备相应的设备和资料，积极开展心理健康教育，促进未成年人健康快乐成长。要完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，做好家庭经济困难学生资助工作，有效服务青少年健康成长。

（十）开展各类文明创建活动。局机关市级文明单位2015年12月已经届满，经局党组研究，决定2016年继续创建市级文明单位。我们一定要以创建和保持文明单位为契机，推动文明科室、文明家庭、文明职工创建，全面提升干部职工的文明素养，树立单位对外良好形象。中央文明办已将文明校园创建列入文明单位创建的前置条件，纳入了《文明城市测评体系》和《未成年人思想道德建设工作测评体系》，赋予相应评分权重。有关科室和单位要认真指导各学校深入开展文明校园创建，推动开展文明班级、文明宿舍、文明食堂创建，努力把学校建成培养中国特色社会主义建设者和接班人的坚强阵地。要经过2016--2020年的持续推进，实现中小学文明校园创建活动100%覆盖，使文明校园创建工作成为我市精神文明建设的响亮品牌。

（十一）切实加大宣传力度。从现在起，创建宣传工作要全面升温，要充分利用电子显示屏、过道大厅、宣传版面、宣传橱窗、宣传标牌、文化墙壁、广播网站等阵地，广泛宣传社会主义核心价值观和积极开展健康教育，积极营造学习宣传浓厚氛围，使创建工作家喻户晓、深入人心，成为广大干部师生的自觉行动。各单位要下大力气加强环境整治和氛围营造，机关各科室和各单位全体干部职工人人都要熟记创文创卫基本知识、《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》（健康素养66条）以及核心价值观24个字，确保任何时候都能对答如流。各学校要有固定的健康教育宣传栏，每两月更换一次；黑板报每月更换，全年不少于8期。要在校门口、校园醒目处设置不少于3处大幅核心价值观固定宣传标牌，并有醒目的《学生守则》宣传牌。每个班级要有固定、美观的核心价值观宣传牌或张贴画。要把培育和践行社会主义核心价值观融入各项管理全过程，在广大干部师生中广泛持久开展学习宣传社会主义核心价值观活动，确保社会主义核心价值观24个字人人会背诵，个个能理解。

（十二）开展学校创文标准化建设专项行动。结合目前创建工作实际，市“六城联创”指挥部决定对创文开展七项专项行动，其中学校创文标准化建设专项行动为市教体局牵头负责。机关各科室和各单位各学校要切实增强主动性和紧迫感，强化措施、加强领导，加快推进学校创文标准化建设，夯实创文基层基础，进一步掀起创建高潮。要精心筹备，适时召开学校创文标准化建设观摩会，推动学校创文标准化建设全面开展。

（十三）高标准完成活动材料提交任务。按照《工作台账》要求，我局需要向市创文办提交至少93个活动材料。在《工作台账》附件里列出了相关科室和单位需要提交的活动材料清单和一览表，而且明确了活动资料的标准要求和提交的时间。按照创建要求，所提交的材料不求多、而求精，有关科室和单位一定要坚持标准，补齐短板，严格把关，力争一次成功。各责任科室要切实做好组织协调工作，按要求认真收集整理活动资料，科长（主任）要亲自把关，并按时保质上报；各配合科室或单位要积极做好配合工作，主动为责任科室提供有关活动资料。

三、加强领导，落实责任，确保创建工作取得实效

各科室、各单位各学校要把创建工作作为当前工作的重中之重来抓，明确责任，狠抓落实，确保各项创建任务落到实处。

（一）加强领导，形成良好工作机制。2016年是我市创建全国文明城市、国家卫生城市的攻坚之年，做好今年的创建工作，对于力争2017年实现全国文明城市、国家卫生城市创建目标具有重要意义。各科室、各单位各学校要提高认识，切实增强主动性和紧迫性，建立“一把手”负总责的创建工作领导机制，并明确专人负责此项工作，强化工作措施，加大工作力度，确保各项工作扎实有序推进。

（二）强化责任，落实责任清单。局创建办按照《驻马店市2016年创建全国文明城市工作台账》和《驻马店市创建国家卫生城市任务清单计分制台账》，将市教体局承担的创建任务分解到了各科室和各单位，并形成了工作任务清单。这些任务清单，是必须完成的任务，不能打一点折扣。各科室和单位要按照材料清单的要求，建立工作台账，实行销号管理，确保各项任务顺利进行。

（三）密切配合，搞好协调。创建全国文明城市、国家卫生城市，不是哪个科室、哪个单位、哪个学校的事，而是横向涉及所有科室，纵向涉及所有学校，需要各科室各单位各学校的通力配合，需要广大干部师生的积极参与。各科室、各单位、各学校要在局创建领导小组的领导下，统一行动，上下联动，特别是要加强部门之间的沟通和联系，遇到问题及时沟通对接，不断提高协调解决问题的能力，切实提高工作效率。

（四）加强督导，狠抓落实。局创建办要对各科室、各单位、各学校履职尽责、完成任务的情况进行督查考核，实行百分制排名，定期通报进展情况，并抄报到各有关领导，以此推动创建工作的顺利开展。

（五）严格问责，落实奖惩。严格落实创建问责办法，实行责任追究制，对因工作不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响创建工作的责任单位和相关责任人，要严格问责。

创建工作任务繁重，既是一个硬件完善、环境改善的过程，更是一个锤炼干部、提升素质的过程。当前，创建工作时间紧、任务重，等不起、更慢不得，各科室和各单位、各学校要把创建工作与目前正在开展的“两学一做”学习教育和巡察反馈问题整改结合起来，与教育体育日常工作结合起来，牢固树立政治意识和大局意识，加强组织领导，搞好协调配合，凝聚各方力量，形成强大合力，迅速行动、加快推进，确保高标准完成我局所承担的创建任务，以创建促进各项事业的不断提升。