在市直教体系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作促进会议上的讲话

在市直教体系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作促进会议上的讲话

市教体局党组书记  局长  李华

（2016年4月1日）

同志们：

　　经局党组研究，决定今天召开市直教育体育系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作促进会，主要任务是：传达市委、市政府创建促进会议精神，进一步统一思想、明确任务，动员市直教育体育系统上下迅速行动起来，确保全国文明城市和国家卫生城市各项创建目标如期实现。刚才忠伟同志宣读了《市教体局关于成立“六城联创”工作领导小组办公室的通知》和《关于印发市教体局创建工作实施责任分包的通知》;春生同志宣读了《市教体局创建全国文明城市和国家卫生城市工作督导考核问责办法》，请各单位严格按照要求，逐项抓好贯彻落实，确保创建工作扎实开展。下面，我讲几点意见：

　　一、统一思想，下大决心，增强创建全国文明城市和国家卫生城市的责任感和使命感

　　3月29日上午，市委、市政府召开了全市创建全国文明城市和国家卫生城市工作促进会大会，对我市创建全国文明城市和卫生城市的工作进行再安排、再部署、再推进，动员全市上下迅速行动起来，众志成城，齐心协力，积极开展全国文明城市和国家卫生城市创建工作。会上印发了《驻马店市关于创建国家卫生城市实施“网格化”管理的通知》、《驻马店市2016年创建全国文明城市工作台账》、《驻马店市市民文明素质教育活动实施方案》等多个文件，通报了第一阶段创建全国文明城市和卫生城市的基本情况，有关责任单位递交了全国文明城市工作目标责任书。市委书记余学友、市长陈星分别作了重要讲话，对下一阶段创建工作作了安排部署，并提出了更高要求。

　　3月31日下午，局党组召开专题会议，对下一阶段创建全国文明城市和国家卫生城市工作进行了专题研究和部署。成立了市教体局创建全国文明城市和国家卫生城市工作领导小组办公室，明确了工作职责，分解下达创建文明城市和卫生城市工作指标任务，明确责任分包领导和责任单位。广大干部职工要充分认识新形势下创建全国文明城市和国家卫生城市的重大意义，严格按照市委市政府和局党组安排部署，切实增强责任感和使命感，坚定信心、鼓足干劲、迅速行动，以严的要求和实的作风有效落实创城各项工作任务。

　　1、创建全国文明城市和国家卫生城市是提高城市核心竞争力的迫切需要。全国文明城市和国家卫生城市，是一个城市总体文明程度的集中体现，是一个城市科学发展水平的集中体现，是提高一个城市核心竞争力的迫切需要。未来经济社会发展主要以城市经济为核心增长极，为此必须把抓好城市经济作为提升竞争力的关键举措。创建全国文明城市和国家卫生城市，有利于促进城市基础设施不断完善，推动城市化水平不断提高，提升城市功能，塑造城市形象，发挥城市效应，增强对经济发展的助推力。尤其对推动我市的人文环境、生态环境、经济环境全面改善，进一步提升知名度的城市形象和知名度，提高城市综合竞争力，增强新的发展优势，促进我市经济社会更好更快地发展有着巨大的推动作用。

　　2、创建全国文明城市和国家卫生城市是提高市民文明程度和城市管理水平的重要手段。文明城市创建作为加强城市精神文明建设的重要载体，是推动科学发展、促进社会和谐的战略之举。卫生、整洁、健康的生活环境是社会文明和进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要内容。卫生环境的好坏，体现的是一个城市的门面，也是衡量城市文明程度高低的重要手段。近年来，随着中心城区人口急剧增长，市民的文明卫生意识和整体素质较差，环保意识淡薄，缺乏卫生观念，养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。干部管理观念较落后，手段也缺乏创新。深入开展创建活动，进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度，彻底改变中心城区环境卫生脏、乱、差、堵的状况,对于提高市民文明程度和提高城市管理水平具有重要意义。

　　3、创建全国文明城市和国家卫生城市是呼应中心城区居民民生需求的具体实践。随着经济社会的不断发展，群众对幸福生活的期待和要求越来越迫切，对生活环境、生态质量、服务水平、社会治安、社会风气越来越关心、越来越重视。创建全国文明城市、国家卫生城市，顺应人民群众的意愿，是为人民办实事、办好事的民心工程。人民群众对城市文明宜居环境的新期待，就是我们开展创建工作的民意基础和动力源泉。把创建文明城市和卫生城市，是市委、市政府的重大决策，也是人民群众的共同期盼。在前阶段的民意测评中，90℅的群众赞成或拥护，但更多的人民群众对当前的创建工作不满意，认为效果不明显，差距比较大。创建要以人民群众为主体、以人民幸福为追求、以人民满意为标准，通过创建这一载体，让城市更具实力、更富魅力、更有亲和力，为广大市民创造一个宜居、宜业、宜游的生产生活环境。我们必须着眼城市创建的新要求和人民群众的新期待，把创建工作作为一项民生工程来抓，真正让创建的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、人民持续受益的过程，要不断顺应人民群众对美好生活的新期待，努力让全市人民生活得更加幸福、更有尊严。

　　4、创建全国文明城市和国家卫生城市是对教育体育系统干部的一次考验。创建全国文明城市和国家卫生城市是一次“大考”，既是对城市实力、城市形象的考试，也是对教育体育系统干部能力、干部作风的一次检验。在文明城市和卫生城市测评体系中，教育体育工作占有很大的比重和分值。在2016年创建全国文明城市工作台账中，有10项共性任务、27项个性任务和18项未成年人思想道德建设任务以及；在《国家卫生城市标准》的40项工作中，有6项指标涉及到教育体育部门。特别是在强化社会主义核心价值观宣传教育、深入开展文明校园创建、加强师德师风建设、均衡发展义务教育、蓬勃开展全民健身活动以及构建学校教育、家庭教育和社会教育“三位一体”的现代教育体系等方面，更需要我们广大党员干部全身心投入，加大力气，千方百计地加以解决。所以说，创建全国文明城市和国家卫生城市，就是要求我们要把创建工作与当前教育体育中心工作结合起来，用更新、更高、更先进、更科学的标准来全面地促进和发展教育体育事业。

　　二、明确任务，突出重点，全面推进教育体育系统创建工作

　　教育体育系统广大干部职工，围绕局党组的工作安排，高度统一认识，营造良好氛围，明确工作任务和责任，强化时间观念，积极开展专项整治活动，基本完成了市委、市政府交给我们的第一阶段迎接省级文明城市检查验收工作的任务。但创建文明城市、巩固国家卫生城市是一个系统工程、综合工程，是对城市综合实力的总测评，是对各项工作的大考验。我市的全国文明城市创建工作，尽管2015年顺利通过了年度测评，但更感到压力巨大，在全国100个提名地级市中仅排名68位，特别是与我省另5个提名城市相比，差距不小。卫生城市今年6月份将进行省级初审，时间紧、任务重。我们教育体育系统要严格按照市委、市政府的要求，坚持问题导向，补齐短板、补交欠账，突出重点任务，开展扎实有效的创建活动，努力完成各项创建工作和任务指标。当前，对照创建工作目标，要突出抓好以下几项工作：

　　1、切实加强学校德育工作。在新修订的《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》中，赋予了教育体育系统34项责任指标，这些指标项都与青少年学生思想品德教育有关，都与青少年学生道德行为养成教育关联，特别是未成年人思想道德建设工作被定为全国文明城市测评的前置条件。而全国未成年人思想道德建设工作测评体系的指标，70%以上的任务由教育体育系统来完成。大的任务是三个：一是以社会主义核心价值观端正青少年学生的价值取向；二是用社会主义核心价值观构建学校、社会、家庭三结合的思想教育网络；三是以社会主义核心价值观促进校园文化建设。我们要进一步研究和细化这些任务指标，要把平时的学校德育工作结合到全国文明城市创建工作中来，要认真落实习近平总书记关于社会主义核心价值观进教材、进课堂的重要指示精神，结合《中小学生日常行为规范》《学生守则》等教育法规，注重学生思想品德的教育、健康教育、注重学生道德实践活动的开展，注重道德行为的养成教育。要弘扬中华民族勤劳勇敢、艰苦朴素、勤俭节约、崇文好学、尊老爱幼、扶贫帮困、爱国爱家等等传统美德，在提升青少年学生文明素质上狠下功夫。要通过创建活动，使青少年学生自觉践行社会主义核心价值观，坚定理想信念，切实提高德育工作的实效性、针对性和科学性，切实加强青少年和全民道德素质培育，在全社会形成当文明人、做文明事的良好氛围。

　　2、深入开展平安校园创建。加强校园安全管理，完善校园安全人防物防技防体系，完善突发事故（件）处置工作预案，继续深化安全法制教育，将安全法制教育纳入学校教学计划，开足开齐安全教育课程。进一步落实兼职法制（综治）副校长、辅导员制度，强化安全责任意识。加强校园及周边治安综合治理，深化“护校安园”行动，坚持定期开展校园及周边治安隐患排查和专项整治。要强化校车安全管理，保障学生乘车安全。加强学校卫生和食品安全，防止发生群体性传染病和食物中毒事件。要高度重视学生心理调节和生命教育，加大防范控制力度，努力减少校园暴力事件的发生。针对学校实际、学生特点和治安形势，认真落实应急疏散演练制度，不断提高学生安全防范意识和自护自救能力，加强对教职工、聘用人员、临时用工人员的资格审查，严把人员入口关，对不符合任职资格条件的人员要坚决调离教师岗位，对不符合条件的其他工作人员要及时调离或辞退，防范和避免内部人员发生侵害学生的事件。加强校园安全文化建设，丰富校园安全文化内涵，让校园平安和谐发展成为全体师生的共同价值追求。

　　3、继续加强师德师风建设。师德师风既是教师个体的道德修养，也是教师集体乃至教育行业的精神风貌。人民群众对教师有偿补课、乱订教辅、体罚或变相体罚学生等违反师德问题高度关注，师德师风出了问题，影响和危害十分严重。各单位各部门要认真落实3月22日师德师风建设专项整治活动动员会精神，认真开展“立德树人、成就最美”师德主题教育活动，加大宣传教育，大力弘扬师德典型，加大查处力度，完善师德建设长效机制，着力解决社会反映强烈的师德师风问题和教师违规违纪问题，努力培养广大教师忠诚教育事业、履行神圣职责、敬业爱岗、以生为本的职业素养，造就学为人师、行为世范的师德风范，推进师德师风专项整治工作深入开展。

　　4、积极开展环境卫生整治、除四害和禁烟活动。狠抓卫生管理，搞好清扫保洁。要加强各单位及家属院清扫保洁工作，保证垃圾清运日产日清。全面落实卫生责任制度，强化日常监督管理，建立健全公共卫生应急报告制度。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度，加强对学校食品、饮食的指导、管理、监督。学校食堂大宗食品采购均要建立台帐，食品留样登记常态化，库存食品做到隔墙、离地、上架，隔夜食品做到冷藏、冷冻、保洁。狠抓除“四害”工作，搞好环境防治。灭除“鼠、蚊、蝇、蜂”是“创卫”的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准，建立健全工作制度和服务机制，结合实际，扎实工作，确保实效，全面完成除“四害”工作任务。坚持开展控烟工作，公共及办公场所有控烟标志，开展创建无吸烟单位活动，确保公共及办公场所无吸烟现象。

　　5、积极做好分包社区创卫工作。按照《驻马店市关于创建国家卫生城市实施“网格化”管理的通知》要求，“网格化”管理实行市级领导联系、区领导分包网格所辖办事处，市直单位分包相应社区（城中村）。根据责任分工，市教体局分包东风街道办事处创卫工作。要高度重视分包社区创卫工作，充分调动教育体育系统人财物等资源，配合办事处全程参与创卫工作。要建立分包社区工作台账，落实工作职责，全力做好分包社区创卫各项工作。

　　6、认真做好教育体育本职工作。切实推进义务教育均衡发展，均衡配置教育体育资源，加大教育热点难点问题的解决力度，提升教育体育治理能力，提高学校管理水平。在坚持免试就近入学的基础上，进一步完善义务教育阶段招生办法，妥善解决进城务工子女入学问题，使进城务工人员子女享有平等接受义务教育的权利，不断扩大优质教育资源覆盖面，提升市民对义务教育的满意度。要定期开展教育专项检查，建立学校乱收费责任追究制度。做好关爱留守儿童、残疾儿童和困难职工等工作，积极开展教师助学、体育志愿者服务队进社区活动，广泛开展全民健身活动，加强市区每个街道晨晚练体育活动点建设。积极参与公民道德实践活动，广泛开展学雷锋志愿服务活动，着力加强道德讲堂建设。

　　7、切实转变工作作风。教育体育系统广大干部职工要把立党为公、执政为民的要求贯穿于创建工作的全过程，以务实的作风、高度的责任感、奋发有为的精神状态把创建工作抓紧抓实、抓出成效。要发扬拼搏精神，迎难而上，敢于碰硬，雷厉风行，全力以赴抓好城市创建工作。各单位各部门要全员参与，以上率下、抓好落实。要坚持深入一线，把投入倾斜在一线，把措施落实在一线，把问题解决在一线，切实把城市创建的触角延伸到每一个单位、每一个家属院。积极开展“重品行、树形象、做榜样”活动，做到遵德守礼，摒弃不文明行为，争做文明市民，争创文明城市。要心系人民群众，凡是涉及到师生切身利益的事，都要慎之又慎，兼顾好他们的长远利益和当前利益，切实让广大师生在城市创建中得到实惠。

　　三、加强领导，落实责任，确保创建工作圆满完成

　　当前我市创建工作已进入关键阶段，各单位各部门要迅速把思想统一到市委、市政府和局党组的部署上来，把文明城、卫生城创建工作作为当前压倒一切的政治任务，摆上重要位置，切实加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保各项创建目标如期实现。

　　1、强化组织领导。市教体局已制定了实施方案，成立了创建工作领导小组，设立了专门的创建工作办公室，安排了专职创建工作人员。各单位要高度重视，把创建全国文明城市和国家卫生城市工作列入今年工作重要议事日程，摆上突出位置，切实加强领导。制定切实可行的实施方案，建立“一把手”负总责，分管领导具体抓，干部职工齐动手的工作机制，做到组织、人员、经费、任务、措施五落实，为创建工作提供坚强的组织领导保障。各单位主要领导要切实负起创城工作第一责任人的责任，做到领导有力，目标明确，责任到人，落实到位，坚决杜绝敷衍塞责、应付了事的错误意识，要把自己单位作为必查单位，切实把各项工作落到实处。

　　2、强化责任落实。市委、市政府已经把创建全国文明城市和国家卫生城市的任务和责任分解到了各个部门和责任单位，市教体局也已经将本系统承担的任务和责任分解到了各个单位和机关各科室，这是硬任务、硬指标，必须用硬措施来完成。各单位要对照《全国文明城市的测评体系》、《国家卫生城市标准》及市教体局有关指标分解的要求，找准存在的薄弱环节，细化创建任务，明确工作标准，逐级分解落实。要认真查找工作中的缺项和“短板”，积极整改，确保每一项工作都落到实处，每一个问题都得到解决。要强化责任意识，以积极的工作状态和饱满的工作热情投入到创城工作中，全力打赢创城攻坚战。

　　3、强化督导检查。市教体局创建办将结合纪检监察部门，定期对各单位创建工作情况进行督查，对各项责任指标的完成情况拟定评分细则，逐个打分排队，定期进行情况通报，排名第一的给予表彰奖励，排名靠后的单位主要领导将被局党组进行约谈。

　　4、强化责任追究。工作时间紧、头绪多、任务重，局直各单位必须不折不扣地服从市委、市政府和局党组的安排部署，识大体、顾大局，确保政令畅通，对有令不行，有禁不止，推诿扯皮、工作不力影响创建工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员，将按照《督导考核问责办法》追究责任，严肃处理，情节严重的，该撤职的撤职，该降级的降级，绝不手软。

　　5、强化宣传引导。要加大宣传力度，形成创建全国文明城市和国家卫生城市的浓厚氛围，真正做到家喻户晓、深入人心。要充分利用网络、报纸、报栏、电子屏、宣传手册和动员会、专题会、培训班、文体活动等各种形式和途径，增强宣传工作的渗透力和影响力，让广大师生清楚系列城市创建工作的目标、标准和要求。要通过开展创建活动，让学校教育教学工作特别是德育工作跃上新台阶，使全市教育系统广大干部职工和全体师生的文明意识和道德行为得到大的提升。要善于挖掘创建工作中涌现出来的好人好事和先进典型，鼓励先进，鞭促后进，要敢于曝光创建活动中仍然存在的不文明、不卫生、不作为的单位、个人和现象，促进问题的解决，促进创建工作的不断深入。

　　同志们，创建全国文明城市和国家卫生城市工作是一项十分重要、紧迫而艰巨的光荣任务，责任重大、意义深远。各单位要迅速行动起来，以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、实干的精神，同心协力，奋力拼博，圆满完成市委、市政府交给我们的各项创建任务。要以创建全国文明城市和国家卫生城市为总抓手，全面推动教育体育各项工作顺利开展，全面争创一流的工作业绩，为使驻马店早日进入全国文明城市和国家卫生城市行列，做出我们教育体育系统应有的贡献！

　　谢谢大家！