驻马店市教育体育局创建国家卫生城市工作指引

驻马店市教育体育局

创建国家卫生城市工作指引

创建国家卫生城市工作，涉及教育体育系统共有五大项任务，即：爱国卫生组织管理、环境卫生、病媒生物预防控制、健康教育和健康促进（含控烟工作）、重点场所卫生（即学校卫生，又包括学校健康教育、传染病和常见病预防控制、食品和生活饮用水安全等三项重点工作）。为了方便操作，现制定创卫工作指引，进一步明确各单位需要在硬件和软件上达到的具体标准：

一、爱国卫生组织管理

创卫任务：各单位建有爱国卫生管理组织和相关制度，单位和群众积极参与爱国卫生工作。

分值说明：该项目为抽查项，总分12分，被抽查的机关、企事业单位共同承担7分，抽查1－2个爱卫会成员单位共同承担5分（因市教体局承担有必查项，被抽查概率高）。

责任单位：市教体局机关及局直各单位

检查方法：查阅档案资料

评分方式：总分12分，文字、图片资料每项得0.4分。

具体要求：建立“爱国卫生组织管理”类别档案，有以下资料：

1、单位基本情况简介；

2、有爱国卫生工作领导小组文件，有爱国卫生工作人员名单；

3、成立创卫工作领导小组，有明确的人员职责分工，有创卫组织机构网络图（涵盖环境卫生、健康教育、控烟禁烟、食品安全、传染病防控、病媒生物防制等组织）；

4、有研究爱国卫生工作的会议记录（每年不少于3次，复印后装入本案卷中）；

5、建立爱国卫生各项工作制度（如，爱国卫生管理制度、创卫工作制度、控烟工作制度、健康教育日常管理工作制度、学校卫生保健工作制度、学校食堂管理制度、学校传染病防控及报告制度、学校预防近视眼制度等）；

6、有爱国卫生年度工作计划和年度工作总结（注意计划和总结的内容要相呼应）；

7、有创卫工作方案，有年度实施方案和工作总结；

8、对照每年爱国卫生月活动主题，制定爱国卫生月活动实施方案，有开展活动的图片资料，有工作总结；

9、有开展义务劳动、卫生检查评比活动方案，有开展活动的图片资料。

10、有开展爱国卫生工作检查记录（各单位应结合实际，经常开展爱国卫生工作检查活动，如：爱国卫生综合检查，以及禁烟控烟、环境卫生、除“四害”、食品安全、传染病防控、饮用水安全等专项检查）；

11、爱国卫生工作经费投入凭证复印件或购物发票复印件。

二、环境卫生

创卫任务：各单位建有卫生管理组织和相关制度，卫生状况良好，环卫设施完善，庭院绿化美化，道路平坦，无黄土裸露，绿化带内无垃圾、无缺株少苗，垃圾日产日清，厕所符合卫生要求。

分值说明：该项目为抽查项，总分9分，被抽查的机关、企事业单位（含学校、家属院）共同承担9分。

责任单位：市教体局机关及局直各单位

检查方法：查阅档案资料、现场查看环境卫生

评分方式：总分为9分，其中查看近三年档案资料分值为6分（每缺少一项扣0.4分），单位环境卫生分值为3分（每发现一处问题扣0.2分）。

具体要求：

（一）建立“环境卫生”类别档案，有以下资料：

1、把单位成立的爱国卫生、健康教育、病媒生物防制组织机构文件也放入该案卷一份；

2、有单位卫生管理部门工作职责和人员名单；

3、有各项卫生管理制度、岗位责任制和奖惩制度（如：卫生管理制度、门前三包制度、环境绿化保养制度、环境卫生管理制度、卫生包干管理制度、厕所卫生管理制度、厕所卫生间保洁制度、学生宿舍卫生管理制度、学校卫生工作岗位责任制、环卫包干责任区制度、卫生检查评比奖惩制度等）；

4、有日产垃圾清运情况记录；

5、分别制定卫生大扫除、环境卫生整治、卫生检查评比活动计划，有活动开展的图片资料，有总结等文字材料；

6、在环卫方面经费投入凭证复印件或购物发票复印件。

（二）环境卫生达到以下标准：

1、有创卫宣传条幅、标语，营造创建氛围；

2、路面、绿地、院落等外部环境无暴露垃圾、无黄土裸露、无卫生死角、无违章建筑，卫生状况良好，环境整洁； 

3、绿化植物应定期养护，无明显病虫害，无缺株少苗，无死树，绿化带内无垃圾；

4、有密闭的垃圾收集容器，垃圾日产日清，生活垃圾收集清运实现密闭化；

5、厕所达到三类或三类以上标准，厕所内环卫设施完善，清洁卫生，无蝇无蛆，基本无异臭味；

6、楼道整洁，无乱堆杂物，门窗无破损；

7、室内物品摆放整齐，桌面干净整洁，地面无纸屑、痰迹，无卫生死角；

8、公共设施应规范设置，合理布局，整洁完好。邮箱、报栏、电线杆、变电箱等设施无乱张贴、乱刻画、乱涂写；

9、居住区内不得利用居住建筑从事经营加工活动，严禁饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。

三、病媒生物预防控制

创卫任务：贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，定期开展病媒生物预防控制活动，积极参与相关部门组织的集中统一控制行动。

分值说明：该项目为抽查项，总分4分，被抽查的机关、企事业单位（含学校）共同承担4分。

责任单位：市教体局机关及局直各单位

检查方法：查阅档案资料、实地查看现场

评分方式：总分4分，档案资料分值为3分（一项不合格扣0.3分），现场查看为1分（一处不合格扣0.2分）。

具体要求：

（一）建立“病媒生物防制”类别档案，有以下资料：

1、有病媒生物防制领导小组及工作职责，有病媒生物防制工作管理制度；

2、病媒生物防制专兼职人员名单；

3、年度病媒生物防制工作计划、总结；

4、开展病媒生物预防控制宣传活动方案，有开展活动图片资料；

5、病媒生物孳生地调查及清理、消杀情况统计（孳生地主要是指排水沟、污水池、公共厕所、垃圾筒等病媒生物易生场所）；

6、夏秋季灭蚊蝇方案及总结；

7、冬春季灭蟑螂、灭鼠方案及总结；

8、集中消杀情况统计及药品使用记录；

9、除“四害”经费投入凭证复印件或购物发票复印件。

（二）病媒生物防制工作达到下列要求：

1、彻底清理垃圾场、垃圾堆，设置密封的垃圾箱，做到垃圾日产日清；

2、下水道、排水沟清洁无杂物，单位内外没有污水池或污水沟；

3、进行旱厕改造，消除公共旱厕或户旱厕；

4、堵塞鼠洞，建立毒饵站或毒饵洞；

5、办公室、集体宿舍设置纱门、纱窗；

6、学校食堂等重点场所“四防”设施齐全，杜绝出现老鼠、苍蝇等病媒生物。

四、健康教育和健康促进（市教体局有必查项目）

创卫任务：1、各单位积极开展健康教育活动；

2、广泛开展全民健身活动，落实工作场所工间操制度；

3、深入开展禁烟、控烟宣传活动，积极创建无烟单位（学校）。

责任单位：市教体局机关及局直各单位

检查方法：查阅档案资料、现场实地查看及测试

评分方式：总分21分，其中健康教育8分（相关资料每缺一项扣0.5分，在职员工健康教育核心知识知晓率低于80%扣4分），开展全民健康月活动、体育活动3分（相关资料每缺一项扣0.5分），工间（前）操活动3分（相关资料每缺一项扣1分），控烟工作7分（相关资料每缺一项扣0.2分，禁烟标识每缺一处扣0.5分）。

具体要求：

（一）建立“健康教育”类别档案，有以下资料：

1、有健康教育工作领导小组及工作职责，有健康教育工作常规制度；

2、健康教育专兼职人员名单；

3、年度健康教育工作计划、总结；

4、有研究健康教育工作的会议记录（每年不少于2次，复印后装入本案卷中）；

5、健康教育工作开展情况记录（如，举办讲座或培训班的通知及活动照片，各项健康教育宣传活动方案、活动图片及总结）；

6、定期更换的宣传栏（橱窗、黑板报）内容底稿或照片、图片；

7、职工健康体检制度、体检通知、体检结果分析；

8、职工健康教育调查问卷、知识竞赛试卷（主要测试职工健康教育核心信息知晓率和健康形为形成率）；

9、健康教育宣传资料（宣传册、宣传单等）4种以上；

10、健康教育经费投入凭证复印件或购物、培训发票复印件；

11、有职工工间（前）操方案及开展活动的照片或音像资料；

12、“全民健身活动月”、“全民健身日”及重要节假日开展体育活动方案，有活动照片或音像资料。

（二）建立“控烟工作”类别档案，有以下资料：

1、有控烟工作领导小组及工作职责；

2、创建无烟单位（学校）实施方案、工作总结；

3、年度控烟工作计划、总结；

4、建立控烟工作各项制度（如，控烟工作制度、控烟管理措施、控烟劝阻工作制度、控烟奖惩制度、控烟监督巡查员制度，以及签订个人控烟责任书等）；

5、控烟宣传活动方案或通知、记录及工作小结；

6、控烟工作监督、巡查人员名单；

7、控烟宣传品（宣传单、倡议书、宣传册等）存档；

8、控烟检查表、控烟劝阻情况登记、控烟奖惩情况等日常控烟工作记录。

硬性指标：1、公共场所、工作场所、室内场所、楼梯间、走廊等处要设置禁止吸烟警语和标识；不得出现任何形式的烟草广告或以烟草制品生产经营者名义命名的楼堂馆所。

2、机关、局直属单位每年要有组织地面向本单位职工开展4次以上健康教育宣传活动（其中2次以上为卫生防病知识讲座），设置一处以上健康教育宣传窗，每两个月更换1次，全年6期；

3、各学校要有固定的健康教育宣传栏，每两月更换一次；有黑板报，每月更换一次，全年不少于8期。每年有组织地开展多种形式、多种内容的健康教育宣传活动，全年不少于6次；

4、抓好《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》（健康素养66条）的教育培训，职工健康教育核心信息知晓率达到85%以上。

创卫任务：4、年度市级体育活动不少于3次，活动95%以上由协会、俱乐部主办或承办，教育体育行政部门负责管理、规范活动；80%以上的社区建有体育健身设施；经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上；每千人口至少有2名社会体育指导员；认真组织开展“全民健身活动月”、“全民健身日”体育活动。

分值说明：该项目为必查项，总分14分，抽查1－2个市、区教体局共同承担14分。

责任单位：市教体局群众体育科

检查方法：查阅档案资料、抽样检查

评分方式：总分14分，其中组织市级体育活动5分，80%社区有健身设施3分，参加体育锻炼人数达到比例3分，社会体育指导员达到2‰比例3分。

具体要求：建立“健康促进工作”类别档案，有以资料：

1、“全民健身活动月”、“全民健身日”活动方案、总结，有活动开展的图片资料；

2、以协会、俱乐部名义主办或承办的市级体育活动文件（市教体局负责管理、规范活动），有相关图片或照片，有活动总结；

3、社区配备健身设施的统计数据，既有汇总数据，又有社区名称等基本信息和图片、照片资料；

4、有经常参加体育锻炼的人员统计信息，有图片、照片等资料；

5、建立社会体育指导员队伍，有人员名单。

五、重点场所卫生（为市、区教体局及学校必查项，被抽查学校共同承担全部分值）

学校是创卫工作的重点场所，是国家卫生城市验收的必查单位。各学校要在做好上述各项工作、建立相关档案的同时，要着重抓好学校健康教育、传染病和学生常见病的预防控制、食品和生活饮用水安全等三项重点工作（为必查项），同时要保证教学和生活设施及环境符合国家卫生标准或相关规定。另外，不论国家验收组到学校查看哪一项工作，都必看学校整体的环境卫生。还因为学校就餐住宿学生较多，被抽查病媒生物防制工作的概率也较高。

创卫任务第一项：市教体局把学校卫生工作纳入教育工作计划，作为考评学校的一项重要内容，认真组织开展对辖区学校卫生工作的检查、督导；第二项：开展健康学校创建，有健康学校命名文件。

分值说明：该项目为必查项，总分6分，抽查1－2个市、区教体局共同承担6分。

责任单位：市教体局创卫工作组

检查方法：查阅档案资料、抽样检查

评分方式：总分6分，档案资料每缺一项扣0.5分

具体要求：建立“爱国卫生监督管理”类别档案，由创卫工作组负责组织开展各项检查，并收集、整理相关档案资料。

创卫任务第三项：学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。

责任单位：直属各学校

检查方法：现场检测、查看

评分方式：总分43分（含学校食堂卫生安全25分、生活饮用水安全10分），每发现一处问题扣0.5分，档案资料每缺一项扣0.4分。

硬件要求：1、学校和托幼机构教室、食堂、宿舍、厕所等建筑的设计、布局、内部配置应符合《中小学校设计规范》(GB50099-2011)及《国家学校体育卫生条件试行基本标准》。

2、教室环境管理：按照《学校卫生综合评价》(GB/T18205-2012)的要求，应委托有资质单位每2年监测1次教室环境，并出具有效监测报告。要达到以下标准，黑板：无裂缝、无破损、无反光、无眩光；课桌椅：每人1席，每间教室内最少设2种不同型号的课桌椅；教学采光：教室墙壁和顶棚为白色或浅色，窗户为无色透明玻璃，玻地比不低于1：5，单侧采光光线应从座位左侧入，双侧采光主采光窗应设在左侧；教学照明：灯管垂直于黑板，为控照式灯具，不宜用裸灯；微小气候：教室应设通气窗，寒冷地区应有采暖设备；环境噪声：教室不受音乐室等外界环境干扰。

3、学生宿舍：男、女生宿舍分区布置，不设在地下室或半地下室；保证学生一人一床；人均使用面积，小学不低于3平方米、初中不低于3.3平方米；上铺应设有符合安全要求的防护栏；宿舍应保证通风良好，寒冷地区宿舍应设有换气窗；宿舍内应设有厕所、盥洗设施；设室外厕所的，厕所距离宿舍不超过30米，并应设有路灯；宿舍整洁卫生，生活垃圾容器密闭，日产日清。

4、厕所：结构应安全、完整，应有顶、墙、门、窗和人工照明；新建教学楼应每层设厕所，室内厕所有洗手设备；厕所应为水冲式，宜设置单排蹲位；蓄粪池应加盖；独立设置的厕所，应与生活饮用水水源和食堂相距30米以上；厕所应有专人维护、管理，保证厕内清洁卫生，地面无积水、无垃圾、无蝇、蛆。

5、学校食堂：建设、管理符合《食品安全法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，选址科学，远离污染源；取得有效餐饮服务许可证，悬挂评定信息公示牌；各项食品安全管理制度张贴上墙；功能区（功能间）设置合理，布局流程科学，无交叉污染；从业人员讲究个人卫生，操作过程规范，掌握基本卫生知识；内外环境卫生整洁，垃圾密闭存放、及时清运；制作、盛放食品用具、容器等有标示，无生、熟食品混放现象；有足够数量的冰箱（柜），能满足生熟分开存放的要求；食品原料存放应分类、分架、隔墙、离地，无变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的食品；制售食品全部留样保存48小时以上，留样食品标签信息齐全；有餐具洗消间（区），消毒设施和餐具保洁柜满足使用；有符合规定的防尘、防蝇、防鼠、通风等卫生设施。

6、生活饮用水：使用城市自来水的为合格饮用水；二次供水/自备水供水设施有完善的水源卫生防护设施且专人管理；须有疾病预防控制机构或相关专业检验机构出具的水质检验合格报告，每年水质检验次数不少于两次；按水质检验部门出具的意见定期进行消毒。

档案要求：建立“食品和生活饮用水”类别档案，包含以下材料：

1、成立食品卫生安全、饮用水安全领导机构，有明确的工作职责和人员名单；

2、建立突发食品安全事故应急预案，有演练记录；

3、制定食品安全管理制度（包括：从业人员健康管理和培训管理制度，加工经营场所及设施设备的清洁、消毒制度，食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，食品留样制度，食品原料储存制度，食品粗加工、食品烹饪等关键环节工作制度，餐厨废弃物处置制度等）；

4、有二次供水/自备水供水卫生管理制度；

5、二次供水/自备水水质检测报告；

6、学校食堂委托餐饮公司托管经营的，有规范的包含食品卫生安全内容的托管经营合同；

7、食堂从业人员健康证、培训合格证；

8、二次供水/自备水专兼职供水人员健康证；

9、学校食堂满意度调查材料及结果分析；

10、食品安全管理人员和从业人员教育培训记录及测试情况；

11、学校开展的食堂饮食卫生安全监督、检查台账；

12、食品原料索证索票及采购台账；

13、食品原料出入库管理台账；

14、食品留样记录；

15、餐饮具清洗、消毒记录；

16、餐厨废弃物管理台账。

创卫任务第四项：开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率不低于85%。

责任单位：重点是中小学校

检查方法：查阅档案资料、随机选取学生测试

评分方式：总分10分，健康教育开课率较低扣2分，学生健康知识知晓率和健康行为形成率较低扣2分，档案材料每缺一项扣0.2分。

硬性指标：1、中小学校全部开设健康教育课，上学校总课程表，有课时安排（两周1节或每周0.5课时）；

2、对照学校健康教育评价实施细则中的测试项目，使学生健康知识知晓率和健康行为形成率不低于85%；

3、设置学校心理健康咨询室，配备心理咨询师资，场地及设施设备符合有关规定。

具体要求：建立“健康教育”类别档案（与第四项健康教育和健康促进工作中的档案合并，可以分卷保存），包括以下材料：

1、有健康教育领导小组及工作职责，有专兼职健康教育人员名单；

2、成立健康教育评价工作领导，有人员名单；

3、制定健康学校创建方案，每年有计划、有总结；

4、制定健康教育工作制度；

5、健康教育工作年度计划、总结（包含心理健康教育内容）；

6、有包含健康教育内容的学校教学计划；

7、有包含健康教育课程的学校总课程表、班级课程表、教师课程表；

8、有健康教育师资信息统计表；

9、有规范的健康教育教材、教具（教具可以拍照保存）；

10、有与课时、进度相对照的健康教育教师教案；

11、有健康教育教师备课记录；

12、有健康教育学科课堂教学质量评价表；

13、有健康教育师资培训情况记录；

14、有学生健康知识测试试卷及结果统计分析；

15、有学生健康行为形成情况检测记录；

16、学生心理健康教育工作记录；

17、按照《驻马店市教育体育局关于印发驻马店市学校健康教育评价实施细则的通知》（驻教体卫艺〔2016〕8号）要求，开展健康教育自评活动，有完整保存的健康教育评价选项表、健康教育评价记录表、健康教育评价表。

18、健康教育经费投入凭证复印件或购物、培训发票复印件。

创卫任务第五项：加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立学校卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。

责任单位：局直各学校

检查方法：查阅档案资料、查看学校卫生室

评分方式：总分10分，开展防控知识教育3分，设立学校卫生室3分，配备专职卫生技术人员4分。

硬性指标：1、贯彻落实《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，设置符合规定的学校卫生室，配齐设施设备，并取得《医疗机构执业许可证》；

2、按学生人数600：1的比例配备专职卫生技术人员；

3、每年开展一次学生健康体检。

具体要求：建立“传染病防控”类别档案，有以下资料：

1、成立传染病和学生常见病预防控制领导小组，有明确的工作职责；

2、建立突发公共卫生事件应急处理领导小组，有突发公共卫生事件应急预案，每年组织一次应急演练（有图片）；

3、建立突发公共卫生事件（传染病疫情）报告制度，有专职或兼职报告人；

4、制定传染病防控措施，建立防控制度（如：晨检制度、学生因病缺勤登记与追踪制度、复课证明查验制度、新生入托入学接种证查验制度、学生健康体检制度、体检结果向家长反馈制度等）；

5、制定学生常见病与多发病防治计划、措施；

6、建立学生健康体检档案，并将体检结果汇总分析；

7、建立体检异常学生登记记录；

8、晨检、因病缺勤登记与追踪记录；

9、有传染病、学生常见病防控知识宣传教育方案、工作总结；

10、定期开展传染病、学生常见病防控知识宣传教育活动，有文字、图片等证明材料；

11、入托、入学儿童《免疫接种证》查验及记录档案。